山亭区豆制品标准化生产基地创建工作的几点经验

浏览数:16396 发布时间: 2018-05-18 发布人: 管理员

山亭区城头镇是全国规模最大的干法豆制品加工专业镇,具有30余年的生产历史,享有“中国豆制品之乡”和“中国豆制品第一镇”的美誉,是中国食品工业协会豆制品专业委员会会员单位。20156月省食安办将山亭区城头镇豆制品标准化生产基地确定为2015年第一批“食安山东”示范基地创建单位,围绕创建标准,山亭区积极开展创建工作,2017年顺利通过省食安办“食安山东”组织的第三方验收,被确定为首批“食安山东”示范食品生产基地之一。目前,山亭区豆制品基地产业规模大,食品安全形势稳定,群众食品安全满意度

 一、地方政府支持有力山亭区委、区政府高度重视豆制品基地监管工作,在政策、资金等方面对食品安全工作给予了大量支持,投资367万元对116家豆制品生产企业进行了升级改造,实行统一原材料购进、统一添加剂使用管理、统一工艺流程、统一产品出厂检测“四个统一”,产品质量明显提升。为促进豆制品产业健康发展,山亭区城头镇人民政府制定了豆制品产业发展规划,产业发展布局根据各产业的关联度、差异化、特色化和企业群落的实际情况,合理配置资源,形成产业集聚,逐步形成“一核二基”的布局。一核:以城头镇豆制品产业发展为核心,实行产业大集约大发展;两基:以豆制品和机械制造为两大基地,形成全镇的产业集群。规划范围:在城头镇驻地南部高标准规划了山亭开发区城头工业园。为打造中国大豆加工城、大豆设备制造城、产品批发销售城和大豆文化城,又规划建设了占地3平方公里的中国城头大豆加工及设备制造基地,即山亭开发区城头工业园。分设豆制品加工园区、食品机械制造园区、休闲食品园区、研发培训园区和产品批发销售园区,形成了“一个基地五个园区”格局,成为极具影响力的豆制品产业发展平台。

 二豆制品产业集聚能力突出山亭区豆制品标准化生产基地具有30余年的生产历史,是中国食品工业协会豆制品专业委员会会员单位。目前,豆制品基地内豆制品加工企业(含初加工)125家,从业人员10000多人,豆制品机械制造企业80余家,豆制品年交易量达到30多万吨,年交易额近55亿元,形成了豆制品加工、机械制造、精炼油于一体的产业集群,产品销往安徽、浙江、天津等二十多个省市,推动了区域经济的快速发展,先后被授予“省级民营经济示范区”、“全国农产品加工创业基地”、“山东省中小企业优秀服务平台”、“山东省小企业创业基地”等荣誉称号。豆制品基地内拥有一个现代化的豆制品批发市场,立足周边地区豆制品资源,以交易促进生产经营,形成了辐射全国乃至国外的豆制品及其机械加工的专业交易市场,使枣庄市山亭区成为全国重要的豆制品集散地之一,为地方经济和社会事业的发展,不断提高人民群众的生活水平和质量做出了积极贡献。

三、食品药品监管工作成效显著豆制品产业的集聚对食品安全监管提出了新的要求,为做好豆制品基地食品安全监管工作,山亭区食品药品监管局在人员、资金、设备等方面对豆制品基地进行支持,在豆制品基地内建立了城头镇食品药品监管管理所,目前,配备专业执法人员3人、执法车1辆、配齐了电脑、执法记录仪等设备,确保基地内食品安全监管工作顺利进行。同时,区政府也成立了豆制品基地管委会(区政府批复的专门的正科级事业单位),设立了专职主任一名(正科级干部),副主任名,以及工作人员5名,负责基地内豆制品生产经营企业管理工作,同时协助城头镇食品药品监管所执法人员做好豆制品企业日常监管工作。为控制食品安全风险,遏制区域内食品安全违法行为,在山亭区政府主导下,印发了《山亭区食品安全应急预案》,建立了食品安全预警和快速反应机制,山亭区食品药品监管局与城头镇政府还建立了豆制品风险分析评估和全区域整治工作机制,定期对豆制品生产基地进行分析评估,并根据风险评估以及监督抽检情况,针对性的对豆制品生产经营企业存在的风险隐患进行整治,消除食品安全隐患,保障群众饮食安全。

 四、严格落实企业主体责任。为加强食品安全监管,督促企业落实“食品安全第一责任人”的主体责任,山亭局采取多项措施,一是加强监管,落实企业主体责任。督促基地内获得食品生产许可的36家豆制品生产企业严格落实食品安全管理制度,配备专职食品安全管理员,对产品配方、原辅料入厂、生产过程控制、产品出厂检验和放行等实行“全过程”签字负责,切实解决企业管理层“人人负责、人人无责”的问题。二是督促企业建立食品安全可追溯制度,要求食品生产企业全面实行原辅料采购使用、生产过程控制、产品检验、出厂销售等“全过程”记录制度,督促形成上下游食品质量安全可查询、可控制、可追究的追溯体系和责任机制。三是加强食品安全培训,组织基地内食品生产企业负责人、食品安全管理人员参加食品安全培训班,邀请市局专家讲解《食品安全法》、《食品生产经营日常监管管理办法》、食品标签标识管理有关规定等食品相关法律法规,提高食品生产企业负责人食品安全意识,督促企业加强食品安全管理,保证产品质量安全。

 五、豆制品基地食品安全总体情况良好自2014年以来,山亭区豆制品标准化基地每年接受国抽、省抽和市抽200多批次,市级抽检每年全覆盖抽检2次以上,食品安全检验项目抽检合格率在98%以上。2017年,豆制品生产基地共完成国家、省、市监督抽检任务159批次,对豆制品生产基地内36家获证食品生产企业做到了全覆盖,仅发现不合格2批次,基地整体食品安全情况较好,未发生重大食品安全事件,未发生社会影响恶劣的相关重大违法违规案件。基地内食品生产企业负责人食品安全意识较高,在原辅材料、食品添加剂等方面能严格按照国家标准使用,发生食品安全事故可能性较小。

 六、成立豆制品协会,加强行业自律。为促进豆制品行业走上自我约束、相互监督、依法经营、规范有序的自律管理轨道,在政府主导下,依托豆制品工业园内豆制品生产经营企业,成立了枣庄市豆制品加工业协会,目前,已有42家基地内豆制品生产加工企业成为协会会员单位,协会成立后,积极发挥桥梁和纽带作用,协助政府做好豆制品企业的管理工作,维护豆制品行业市场秩序,督促会员单位遵守国家法律、法规和政策,依法合法经营,保证产品质量安全。同时,协会定期召开成员单位会议,交流企业管理经验,促进豆制品行业健康有序发展,健全协会会员管理制度,配合监管部门做好诚信体系建设以及食品安全监管,提高山亭豆制品在全国的影响力和知名度。

 七、食品安全宣传培训措施有力每年定期开展豆制品生产企业食品安全培训工作,抽调区局业务人员为豆制品生产企业讲解《食品安全法》、《食品生产许可管理办法》、GB7718、GB28050、食品添加剂管理等法律法规,通过培训提升企业负责人食品安全意识,绷紧食品安全弦,保证产品质量安全。

 八、投诉举报制度机制健全进一步畅通投诉举报渠道,加快“12331”投诉举报体系建设,山亭区食品药品监管局向社会公布食品药品统一投诉举报电话(12331),畅通投诉举报渠道,依法维护消费者合法权益。同时12331举报投诉电话24小时不间断受理食品药品安全投诉举报,投诉举报核查回复率达100%;食品药品安全有关部门认真核实、查处每一起举报投诉,符合奖励条件的及时给予奖励。


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